德国海关组织结构
德国海关管理部门有三级结构。
最高层机关是联邦德国财政部。财政部第三处对所有海关方面的业务、组织、人事问题负责。
第二级管理机关是8个高级财政署里设立的海关税和流通税处及其海关刑侦局。
高级财政署同时也作为联邦州的中层机关,管理联邦州的税赋(占有税和流通税)。高级财政署的海关税和消费税处协调和监督下属地方上的海关机关的工作。
地方管理机构是各海关行署和分署(地方海关,分署,海关缉私局)。他们负责执行具体的海关任务。
海关任务
海关任务和工作在过去几十年里发生了深刻地变化。它从过去简单的边境海关税和过境业务处理部门一跃而成为现代化的联邦德国经济管理机关。它的业务范围从单纯的服务部门伸展到国家防范性行为。
海关管理的具体任务
1。作为现代经济管理机关,指导和处理欧盟内、欧洲和欧洲以外的国际贸易业务。制定海关税表,海关税值,海关征税流程,外贸监督方针,外贸统计,实施国际法和国家协助。
2。维护安全和秩序。
保护人民和环境,保护经济(中心议题是实施工商法律保护),保障国际安全,监控领海,监控非法入境,与非法洗钱作斗争。
3。作为收入管理机关
管理海关税,协调消费税,征收和管理石油税,烟草税,烧酒税和管理烧酒垄断,征收和管理咖啡税,香槟酒啤酒税,半成品税,进口销售税,欧盟关税,高速公路费。
4。其他任务
执行催款,制定和监管农业市场秩序,抗争非法劳工,监督路面交通,与其他海关单位协作。
征收关税
对进入欧盟边界的外来货物有多种法规管辖。欧洲共同体各成员国直到90年代初还存在的部分生效的法规,随着欧盟的发展已经逐渐地向共同体法律靠拢并为之所取代。
导流货物进入自由流通
为了使欧盟以外的第三国货物能够进入区内市场,需要货物导流关税过程:“导流进入自由流通”。
来自欧盟以外的第三国货物必须在一定的期限内经过海关部门的关税处理过程。导流货物进入关税和税法的自由流通一项,是最重要的海关税法条例。
经过关税过程的处理手续之后,有关个人或企业便可以对该货物自由支配,此时,货物就有了欧洲共同体的法律地位了。货物只是在进入区内之后不再出境而进入区内经济运作循环时,这个过程才适用。通常它是以支付货物的进口税赋为前提的(关税,进口销售税和有时可能征收的特别消费税)。
其过程主要有
· 相关人提交报关单,包括必要的材料例如帐单和托运单。
· 海关接受报关单
· 审查报关文件和货物,必要时检查样本和样品。
· 海关制作海关报告
· 计算进口税赋和设定交款期限
· 交完进口税赋之后放行货物,这意味着海关监管就到此终结。货物就具备了欧盟区内的货物地位,与货物有关方面就可以自由支配货物。
有些情况有其特殊性,即,有些货物可以根据使用目的而不必缴纳海关税赋而可以得到放行。
免缴税赋可以出自下面的考虑:
· 出于海关征税表(所谓特殊用途),比如用于印刷报纸的纸张, 或者
· 出于海关征税表之外的规定(所谓特别免税和优惠待遇)。这里指的多半是经济活动中处于次要地位的情况,比如跨国搬家物品,旅行免税物品和回顾货物(货物再回到欧盟区内)。
海关监管必要时一直保留到货物真正派上所定用途时为止。
在整个货物导流过程中,除了狭义的海关法,根据货物的种类和其他法律范围可以考虑和适用诸如市场条例法,货物来源和优先法,对外经济法,保护人类健康法等等。
海关值和海关征税表
在每天的海关实践中,确定一种商品的海关值并把它定位于海关征税表中具有十分重要的意义。
华商报曾经报道的中国地毯商人阴文生一案,除了案件的定性问题,主要症结就表现在确定商品的海关值方面。海关方面认为阴文生带进德国的地毯样品价值很高而给予高征税。
武器
在欧盟边界货物往来过程中,海关机构对武器和弹药的进出口给予监管。只有被授予相应资格的人在德国武器法规定的框架下才能把武器弹药带入德国。
色情用品
德国海关为了保护儿童和青少年对旅行和过境邮件中的色情印刷品给予监管,尤其是针对儿童的性犯罪内容。
违反宪法的印刷品
为了维持公共秩序德国海关严格监管旅行和邮件中的违反宪法的印刷品。
食品监管
德国海关的任务之一还有对食品、烟草制品、美容化妆品和生活需求用品的进出口监管。在发现和怀疑违反德国禁令和规定时,对进口物品派送至进一步的监管范围和有关的负责机构(通常是各州的食品监管机构)。
物种保护
远洋纪念品由于其特殊性往往给人以极为深刻的印象。很多动物和植物制成品已经威胁到了物种的生存。因此,远洋纪念品也在海关进口的严格监管下。
品牌和产品盗版
名牌产品总是用它的产品叩中时代的神经,用合适的产品在合适的时刻出现的合适的市场上。但大量的假冒伪劣产品非法利用他人的名字和产品商标或者利用禁用的名字想分得市场大蛋糕的一部分。对假冒产品,德国海关坚决采取没收的措施。
环境保护
环境保护也是德国海关的一项重要议题,主要是通过监管过境的垃圾或危险物品。不仅陆地海关管辖机构,包括陆地移动巡逻检查部队和水上海关都是其中的一部分。他们检查非法运输垃圾和危险物品,没有批准的车辆和海上船只的环境污染。
德国博网编辑部王硕博士撰稿,法兰克福法院宣誓翻译中文翻译袁慧珠审阅
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